Resolviendo el estancamiento: una oportunidad para la cadena de suministro eléctrico de Estados Unidos.

En la actualidad, la red eléctrica se enfrenta a graves limitaciones en la cadena de suministro, y la capacidad de producción de Estados Unidos sigue siendo limitada.

La demanda de equipos para redes eléctricas ha aumentado considerablemente en los últimos años (Gráfico 2), lo que ha dado lugar a largos plazos de entrega (Gráfico 3) y precios elevados (Gráfico 4). El coste de los cables para líneas eléctricas, por ejemplo, ha aumentado. Se han duplicado desde 2019, y los precios de los transformadores de potencia han aumentado en torno a un 75%. El aumento de los precios de los equipos de la red puede tener un efecto dominó en la Costes de la electricidad para consumidores comerciales y residenciales. De acuerdo a análisis Según datos del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley, los gastos de distribución y transmisión, afectados por las limitaciones de la cadena de suministro, han contribuido a los recientes aumentos en las facturas de electricidad de los consumidores.

Anexo 2

A pesar de algunos avances en la relocalización de la producción, se necesitan más medidas para garantizar la seguridad de la cadena de suministro de la red eléctrica estadounidense.

Los fabricantes están empezando a responder a la escasez de la cadena de suministro de la red eléctrica con varios anuncios recientes de capacidad de producción nueva o ampliada en los Estados Unidos. Por ejemplo, Hitachi Energy anunció una Inversión de mil millones de dólares en la fabricación de transformadores y equipos para redes eléctricas. con una nueva fábrica en Virginia y Siemens Energy prevé aumentar su capacidad de transformadores en EE. UU. para 2027.. El Acuerdo Marco entre Estados Unidos y Japón El acuerdo negociado en 2025 también incluye compromisos de inversión en equipos para la red eléctrica.

Estos avances, si bien alentadores, son insuficientes para cerrar las brechas de la cadena de suministro de 2030. Los fabricantes han adoptado un enfoque relativamente cauteloso con respecto a las nuevas inversiones hasta el momento, con ciclos históricos de auge y caída Esto lleva a los ejecutivos a cuestionar si la demanda se mantendrá. Además, Estados Unidos debe superar los desafíos de la cadena de suministro relacionados con los insumos, la capacidad de la mano de obra y la adquisición de servicios públicos:

• Insumos de materiales: Las inversiones recientes se centran en el ensamblaje final de equipos de red, pero no abordan adecuadamente la capacidad ni las dependencias en acero especializado, cobre y aluminio. Estados Unidos tiene una capacidad limitada de refinación de cobre a nivel nacional y solo dos proveedores comerciales de acero eléctrico orientado a grano y no orientado (GOES y NOES), así como un único proveedor nacional de metal amorfo, una alternativa al acero eléctrico con propiedades mejoradas.
• Personal: Informe de los fabricantes de equipos de red desafíos para reclutar y retener trabajadores cualificadosy citando la escasez de mano de obra técnica como uno de los mayores impedimentos para la expansión de la capacidad.
• Adquisición de servicios públicos: Las empresas de servicios públicos tienen diseños de transformadores a medida con diferentes requisitos de tamaño y voltaje para atender la carga del cliente. El alto grado de personalización del diseño (por ejemplo, más de 80.000 tipos de transformadores) limita la capacidad de la industria para aumentar la producción y desarrollar la resiliencia de la cadena de suministro en todas las carteras de proyectos. Las prácticas de adquisición de servicios públicos en torno a proveedores preferidos También puede dificultar que los nuevos fabricantes obtengan la certificación.

En consecuencia, Estados Unidos sigue teniendo un suministro insuficiente. La producción existente no es competitiva en costos con las importaciones debido a los mayores costos de materiales y mano de obra, así como a la especialización que limita las economías de escala. Se estima que los transformadores de producción nacional, por ejemplo, son... Entre un 10 % y un 25 % más caros que los transformadores importados. Las intervenciones políticas específicas, que se analizan en la siguiente sección, pueden ayudar a desarrollar capacidades, mejorar la coordinación y reducir costos.

Sin medidas políticas, Estados Unidos tendrá dificultades para satisfacer la demanda de equipos para la red eléctrica, lo que representa una grave amenaza para el sistema eléctrico y la economía. Afortunadamente, existen diversas soluciones potenciales para fortalecer las cadenas de suministro de la red eléctrica estadounidense, y los legisladores federales están comenzando a tomar medidas.

En enero de 2026, la Oficina de Electricidad del Departamento de Energía (DOE) recibió información 375 millones de dólares para mejorar la cadena de suministro nacional de transformadores y otros componentes y materiales de la red eléctrica. En un memorando de abril de 2026 dirigido al DOE, la Administración Trump tomó una determinación en virtud de la Ley de Producción de Defensa (DPA) para ampliar la capacidad de la cadena de suministro de la red eléctrica nacional, descrita como "peligrosamente limitada". La DPA autoriza una amplia gama de herramientas que incluyen compras, compromisos de compra y apoyo financiero para la producción, aunque la financiación para su ejecución dependerá en parte de futuras acciones del Congreso.

A continuación se presentan soluciones políticas que el Departamento de Energía (DOE) podría considerar al utilizar los nuevos fondos para la cadena de suministro de la red eléctrica e implementar la Ley de Producción de Defensa (DPA), así como medidas adicionales que el Congreso podría adoptar para abordar este desafío. Las intervenciones políticas se organizan en tres secciones: (1) aliviar los cuellos de botella a corto plazo, (2) ampliar la capacidad nacional y (3) promover la innovación. Si bien los beneficios de estas intervenciones se materializarán en diferentes plazos, los responsables políticos deberían considerar estrategias en las tres secciones.

Estrategias para aliviar los cuellos de botella en la cadena de suministro de la red eléctrica a corto plazo.

A corto plazo, los responsables políticos deberían centrarse en optimizar la capacidad de la red existente, asociarse con países aliados, aumentar la producción en las instalaciones existentes y mejorar la colaboración de la industria. Con la ayuda de las recientes asignaciones presupuestarias, el Departamento de Energía puede implementar varias de las recomendaciones que se detallan a continuación. El ciclo de asignaciones presupuestarias del año fiscal 2027 podría proporcionar más fondos para aliviar los cuellos de botella a corto plazo, mientras que Reautorización de la Ley de Energía de 2020 Esto brinda la oportunidad de codificar un programa de la cadena de suministro de la red eléctrica del Departamento de Energía.

• Promover soluciones de red alternativas. Hay varios soluciones a corto plazo que pueden ayudar a las empresas de servicios públicos a utilizar de manera más eficiente la infraestructura existente para retrasar la compra de nuevos equipos de transmisión y distribución. Estos incluyen: centrales eléctricas virtuales, tecnologías de transmisión avanzadas, demanda flexibilidad y repotenciación limpiaLos responsables políticos federales deberían centrarse en soluciones para reducir las barreras al despliegue y considerar esfuerzos paralelos para mejorar asequibilidad de la electricidad.
• Buscar alianzas con países aliados. Partiendo del marco de Estados Unidos y Japón, los responsables políticos podrían integrar equipos de red en los acuerdos comerciales para ayudar a asegurar el suministro a corto plazo. A pesar de la escasez mundial, algunos países individuales han capacidad de producción ociosaAdemás, el Departamento de Energía podría desempeñar un papel importante facilitando nuevas relaciones con proveedores para ayudar a generar confianza entre las empresas de servicios públicos y los fabricantes globales que se encuentran fuera de su lista actual de proveedores preferidos.
• Aumentar la producción existente. Aumentar la producción en las fábricas de equipos de red existentes puede aliviar la escasez más rápidamente que las nuevas inversiones. Los fabricantes podrían incrementar los turnos, invertir en iniciativas de productividad y ampliar las líneas de producción. Si la falta de capital inicial, mano de obra o la incertidumbre de la demanda siguen siendo un obstáculo para la expansión, el Departamento de Energía (DOE) podría brindar apoyo mediante mejoras crediticias, iniciativas de desarrollo de la fuerza laboral o coordinando la compra de equipos.
• Mejorar la colaboración en la industria. El DOE podría aprovechar sus poderes de convocatoria para reunir a fabricantes de componentes de la red, empresas de servicios públicos y otros clientes industriales para mejorar la comprensión de los riesgos de la cadena de suministro y permitir la resolución colaborativa de problemas. Las convocatorias del DOE, o una reactivación de Equipo de élite de la cadena de suministropodría facilitar acuerdos de participación mutua entre las empresas de servicios públicos con inventarios de reserva para superar los cuellos de botella a corto plazo. Las reuniones también podrían ayudar a la industria a consensuar volúmenes a largo plazo, estandarizar diseños y colaborar en el desarrollo de la fuerza laboral para brindar a los fabricantes la certeza que necesitan para invertir en nueva capacidad.
• Garantizar el suministro de materiales críticos. La Administración podría aprovechar la recién creada Bóveda del proyecto, una reserva respaldada por EXIM, para aliviar los problemas de disponibilidad de materiales y la volatilidad de los mercados de materias primas para el acero especializado y otros materiales críticos.

Estrategias para ampliar la producción nacional de componentes críticos para la red eléctrica.

Las nuevas instalaciones pueden tardar varios años en alcanzar su plena producción, pero realizar estas inversiones hoy es fundamental para mantener la estabilidad y el crecimiento de la red eléctrica estadounidense, mitigar la exposición a futuras interrupciones en la cadena de suministro y aprovechar la oportunidad económica de la manufactura nacional. Los responsables políticos deberían considerar las siguientes estrategias para incentivar la inversión en nueva capacidad de fabricación, priorizando los componentes y materiales de la red que presentan mayor riesgo.

• Ampliar los incentivos fiscales para el sector manufactureroEl Congreso podría ampliar los créditos fiscales existentes para la producción e inversión en manufactura avanzada a la cadena de suministro de la red eléctrica. Los incentivos fiscales ayudarían a cerrar la brecha de costos de producción con las importaciones e impulsar la inversión en nueva capacidad de fabricación al aumentar los retornos de los proyectos. Los créditos fiscales para la cadena de suministro de la red eléctrica deberían diseñarse para apoyar los materiales de ingeniería y los productos terminados, incluidos los componentes de próxima generación. Un enfoque sería crear un crédito fiscal a la inversión para nuevas instalaciones de fabricación (por ejemplo, asignando fondos al programa 48C para el cual el equipo de la red ya es elegible), mientras se proporciona un crédito fiscal a la producción para los insumos y componentes de materiales (por ejemplo, agregando la cadena de suministro de la red a 45XEsta estructura impulsaría la inversión en nueva capacidad de fabricación, al tiempo que abordaría las limitaciones de materias primas en las fases iniciales de la cadena de suministro.
• Garantizar el acceso a capital de crecimiento a bajo costeLos programas de préstamos federales pueden proporcionar capital barato para aumentar la producción y mejorar la competitividad. Por ejemplo, el programa del Departamento de Energía (DOE) Programa de financiación del dominio energético podría proporcionar préstamos de bajo costo y garantías de préstamos para la producción de equipos y materiales para la red eléctrica. Además, el Título III de la DPA se puede utilizar para financiar la construcción o expansión de plantas a través de subvenciones, préstamos y garantías de préstamos para fabricar productos escasos que son críticos para la defensa nacional y la seguridad energética. El Congreso podría apoyar la fabricación de equipos para la red eléctrica mediante reautorización de la DPA y realizando asignaciones al Fondo DPA.
• Abordar las barreras no económicas a la producción. Más allá de los créditos fiscales y los préstamos, los responsables políticos deberían abordar otras barreras a la producción, como la disponibilidad de mano de obra, los altos grados de personalización y la incertidumbre de la demanda. El Departamento de Energía podría asociarse con el sector privado en el desarrollo de la fuerza laboral y la estandarización de equipos, y considerar facilitar compromisos de volúmenes vinculantes entre las empresas de servicios públicos y los fabricantes. En la medida en que la incertidumbre de la demanda obstaculice la nueva inversión en manufactura, el gobierno federal podría intervenir como comprador ancla o comprador de último recurso, utilizando las facultades de la Ley de Producción de Defensa u otras facultades de transacción del Departamento de Energía para crear una reserva virtual de transformadores estratégicos, ayudando a suavizar los ciclos de auge y caída y a promover la estandarización de equipos. Para mejorar la competitividad de la fabricación, el gobierno federal también podría considerar programas para incentivar técnicas de fabricación avanzadas y promover la agrupación industrial que priorizan las capacidades económicas y las fortalezas industriales existentes de las regiones.

Estrategias para promover la innovación en tecnología de redes eléctricas

El hardware de la red está evolucionando rápidamente, con tecnologías emergentes de próxima generación Desde transformadores de baja tensión innovadores y subestaciones de estado sólido hasta transmisión de corriente continua de alta tensión y conductores de alto rendimiento, varias empresas emergentes estadounidenses están desarrollando hardware para redes eléctricas que mejora el rendimiento, supera las limitaciones de las materias primas y cuenta con diseños flexibles e interoperables. Los responsables políticos pueden contribuir a impulsar y comercializar estas innovaciones en Estados Unidos.

• Invertir en investigación, desarrollo y demostración (I+D+i) para las cadenas de suministro de redes eléctricas.El DOE, en colaboración con el sistema de Laboratorios Nacionales, podría apoyar al sector privado en el desarrollo y prueba de componentes de redes de próxima generación a través de programas como Resistencia de transformadores y componentes avanzados, Investigación e innovación para pequeñas empresas, transferencia de tecnología para pequeñas empresasy otros premios y concursos. El Congreso también podría considerar la posibilidad de destinar fondos adicionales a la investigación y el desarrollo de hardware para redes eléctricas.
• Facilitar el trabajo de los pilotos con los servicios públicos.El Departamento de Energía podría acelerar la adopción de componentes avanzados de la red eléctrica financiando programas piloto y de demostración con empresas de servicios públicos para reducir los riesgos del despliegue pionero de tecnologías avanzadas, partiendo de experiencias recientes. Programas de innovación en redes eléctricas.
• Apoyar la comercialización tempranaPara apoyar la fabricación de componentes de red en etapa temprana, el DOE podría ampliar el acceso a líneas de producción piloto y fabricación a escala de demostración a través de programas como Ampliación de escala ARPA-E o el Fondo para la Comercialización de Tecnología.

El fortalecimiento de la cadena de suministro de la red eléctrica crearía oportunidades para el crecimiento económico en estados y regiones de todo el país. Por ejemplo, Análisis reciente en California Se descubrió que si la producción estatal cubriera el 30 % de la demanda de equipos para la red eléctrica, se crearían hasta 12 000 empleos permanentes a tiempo completo. Para posicionar sus regiones y atraer inversión manufacturera, los responsables políticos estatales y regionales, así como los líderes de desarrollo económico, pueden hacer lo siguiente:

• Mapear las coincidencias entre la base industrial de su región y los procesos de producción de diferentes tipos de equipos de red. Este ejercicio establece un marco de referencia general sobre los tipos de fabricación de equipos de red, tanto en la etapa tecnológica como en la de la cadena de suministro, que mejor se ajustan a las fortalezas regionales acumuladas de la fuerza laboral. Por ejemplo, los clústeres de fabricación de transformadores suelen ubicarse junto a las fábricas de aceite lubricante. Esto probablemente refleja el uso de materiales aislantes en la cadena de suministro de los transformadores de potencia convencionales de gran tamaño.
• Facilitar el desarrollo de programas de capacitación laboral personalizados. Al igual que muchos países de rápido crecimiento electroindustrial En los sectores, los fabricantes de equipos de red citan desafíos persistentes para encontrar trabajadores técnicos calificados. En consecuencia, los fabricantes tienen citó programas de fuerza laboral flexible como factor clave para decidir dónde ubicar nuevos proyectos en el país. Programas líderes a nivel nacional de desarrollo de la fuerza laboral. en todo el sureste En parte, esto explica por qué estados como Carolina del Norte, Carolina del Sur, Tennessee y Virginia han sido pioneros en atraer inversiones para la fabricación de redes eléctricas durante la última década. Los programas de desarrollo de la fuerza laboral, personalizados y flexibles, permiten a los estados competir por los proyectos clave que pueden impulsar nuevos clústeres de fabricación.

Anexo 8

Ahora es el momento de fortalecer las cadenas de suministro de energía de Estados Unidos.